怀来县以建设特色鲜明的京西北中等城市为目标，坚持深化“2+5发展战略”，加快构建“一水三城”格局，围绕打造生态水源涵养先行区、绿色产业发展领跑区和城乡统筹发展示范区，统筹做好调结构、促改革、优环境、惠民生各项工作，力争率先实现绿色崛起、率先建成小康社会。

“‘十三五’是我们抢抓机遇突破发展的五年，是我们为建设特色鲜明的京西北中等城市打基础的五年，也是全面建成小康社会的五年。”面对新形势，副市长、怀来县委书记郭英强调，项目建设、城市建设、园区建设、生态建设和美丽乡村建设是怀来经济社会发展的攻坚点、突破点和发力点。只有紧紧扭住这五个关键领域，迎难而上，全力攻坚，才能在“十三五”开局之年，打一个漂亮的翻身仗。

1、打好项目建设攻坚战

打造绿色产业发展领跑区

建设特色鲜明的京西北中等城市，打造绿色产业发展领跑区，既要抓顶天立地的项目，又要抓铺天盖地的小项目。

怀来县在招商选资中摒弃“捡到筐里都是菜”的观念，引进顶天立地的大项目好项目。对已经落地的项目加快推进;对于新开工项目和续建项目，打破常规，加快开工建设、加快投产达效;对有投资意向的企业，进一步加强沟通协调力度，特别是加快与中船重工等战略投资者开展对接洽谈，做好项目跟踪服务，尽快促成签约落地。

科技型中小企业是加快培育和发展战略性新兴产业的重要载体，对于调结构、转方式具有重要意义。“十三五”期间，怀来县将大力实施“工业经济三年再造计划”，充分发挥京津冀创业孵化基地等各类创业平台作用，运用好北京“清控水木”、鼎尚畅泰、华夏幸福基业等各类股权投融资基金，大力吸引京津高层次科技人才、创新团队到怀来兴业创业，带动更多科技创新成果到该县孵化转化。力争三年内引进培育150家高新技术企业，地区生产总值超过200亿元，财政收入达到35亿元，实现“再造一个怀来”的目标。大力引进产业行业龙头，引进上下游企业，着力打造产业集群。同时，加快现有企业技术改造、转型升级，促进传统产业不断提升自主创新能力，鼓励符合条件的企业改制上市，切实把企业做大做强，培育出更多规上企业，共同为县域经济发展做出更大贡献。同时，从制度入手，从源头上强化保障，着力解决项目“推进慢”的问题。建立责任倒逼机制，每个项目都要确定时间节点，明确责任分工，建立工作台账，任务落实到人，按时间进度向主管领导和具体责任人要账，确保各司其职，各负其责;建立专人盯办机制，对于重大项目，建立一套专门的跟踪机制，有专门的县领导联系，有专门的跟办人盯办，使项目建设的每个环节有人抓、有人管、有人办，确保项目快速推进;建立督导问责机制，成立由县纪检委、县委县政府督查室和相关部门组成的联合督查组，按照项目推进环节开展问效督查，对于责任落实不力、工作推诿懈怠的单位和个人，严肃追究问责，加大惩治力度，确保以过硬的作风推动项目攻坚。

2、打好城市建设攻坚战

打造“一水三城”新格局

按照全市“县城建设三年攻坚行动”的要求，怀来将着力抓好打基础、补短板、上水平、提品位各项工作，打好城市建设攻坚战，加快构建“一水三城”新格局。

在规范城市设计上,加快建立城市建设规划库，重点编制好三大城区、官厅湖区域等控制性详规以及基础设施、综合交通、园林绿化等专项规划，做到层次清晰、相互衔接，真正落到“一张图”上。城市主色调和辅助色调，既要和谐统一，又要富于变化;既要突出自然美，也要体现怀来的地理和历史文化特质，打造独特鲜明的城市色彩，特别是对位于交通要道两侧和城市重要节点的建筑精心设计，打造更多兼具艺术性、观赏性和实用性的标志性建筑，切实提升城市形象和品位。

在拉开城市框架上大胆突破。一方面，拉开路网框架，既要加快实施好主城区主要街道的修复改造，提升道路通行能力，又要加快推进两个副城区主干道建设，带动其他基础设施配套，还要抓好三大城区之间的路网建设，加快实施跨官厅湖大桥、永定河新桥等重点工程，推动三大城区、四大片区之间的互联互通。另一方面，要拉开管网框架。改变“重地上、轻地下”的思想，在主城区重点实施好供水、供热、燃气以及电力、通信等管网改造攻坚，逐步实现升级。两个副城区要严格按照管网规划有序建设，提升地下管线保障能力。同时，积极探索城市雨水综合利用技术的创新应用，努力打造“海绵城市”。

加快推进中医院、实验小学等迁建项目，落实五小、六小迁扩建项目;在城市每个板块的边角地段合理布局一批文体活动场所，建设一批城市雕塑、公园游园;尽快启动全民健身中心、文化馆、博物馆和图书馆等文体设施建设，加快构建覆盖城乡、设施完善、便捷高效、保障有力的现代公共文化服务体系;强化与首都高校、大型医疗机构的对接合作，力争年内在引进首都高校、高等级医院上实现零的突破，从而进一步完善城市功能布局，提升城市公共服务水平。

树立“与国际共建、与北京共建、与企业共建”的借力发展理念，大量储备和精心包装一批城建项目，超前做好论证和审查审批等项目前期，通过ppp等模式吸引投资者参与和承担设计、建设、运营和维护等工作，以最少的投入在最快的时间内把项目建成建好。同时，积极争取政策资金，对国家发行的专项建设债券、省市出台的专项支持政策，加大争取力度，为城市建设提供资金保障。

3、打好园区建设攻坚战

建设国家级高新技术产业园区

园区是产业转型升级的突破口、招商引资的主平台、改革创新的示范区。瞄准建设国家级高新技术产业开发区的目标，怀来将努力在深化园区改革、加快园区发展、提升园区服务上求突破,全力打好园区建设攻坚战.

体制机制创新，为园区持续健康发展奠定坚实基础。怀来将整合优化园区内设机构，充实开发区干部队伍和人才力量，并进一步向招商和服务部门倾斜，向工作一线倾斜，提升整体工作效率;理顺财政管理体制，尽快制定具体可行的办法，进一步将县财政与开发区财政关系理顺、职责理清、权力下放，形成更为便捷、顺畅的财政管理体制;建立协同作战机制，通过建立议事协调机构，与开发区范围内所涉及的乡镇、街村共同处理园区招商引资、土地征收等事宜，形成工作合力。

对河北沙城经济开发区、怀来高新技术产业开发区、燕山文化新城“三大园区”，以及原化工厂、原食用菌项目腾退土地、原鸡鸣驿和西八里煤炭市场等“三小园区”，进行科学布局，加快项目集聚，做大做强主导产业。同时，围绕大学、医院、商店、酒店等公建项目，以及水电路讯、垃圾处理、污水处理等基建项目，制定科学的建设规划，明确总体目标和阶段性目标;对规上企业、上市企业、科技型中小企业的发展数量、发展规模以及园区主要发展指标等，制定先进可行的推进和完成计划，明确总体任务和时间节点，形成方案，落实责任，合力攻坚，确保实效。

在园区的管理和服务上，搭建园区项目审批绿色通道，对入园项目所需的一系列手续，明确专人全程代办、全权代理，真正把“协办制”转变为“代办制”;对每一个项目都要建立“推进台账”，定期对土地利用、投资建设等情况进行调查反馈，掌握项目推进过程中存在的问题，并指派专人负责与有关部门和项目方沟通协调，做好“一对一”保姆式跟踪服务;加强与金融机构、融资平台的合作，加强与高等院校、科研院所的对接，加强产业政策、重大信息的沟通交流，努力为企业提供政策、资金、技术、人才等方面的保障。

4、打好生态建设攻坚战

打造生态水源涵养先行区

打造生态水源涵养先行区必须坚守生态底线。怀来将牢固树立“生态建设产业化、产业发展生态化、生活方式低碳化”的理念，全面打好生态建设攻坚战。

进一步把污染防治“减法”的文章做得更好。狠抓大气污染防治，加快煤改气、煤改电和新能源改造，加大对煤粉尘、工业废气的综合整治和日常监管，切实改善和提升空气质量。深入开展水污染防治，以官厅水库及洋河、永定河为主线，全面加强水源水质保护和水环境综合整治，进一步改善全县水生态环境。加快推进能源结构调整，大力促进清洁能源使用、废旧资源综合利用，加快推进大唐热电联产、怀来抽水蓄能发电、光伏发电等项目建设，力争用10年左右的时间，实现清洁能源全覆盖。

注重多方参与、形成合力，把造林绿化“加法”的文章做得更大。积极争取上级支持。努力把全县生态建设和水源地保护工程纳入北京市整体规划及省市生态建设大盘子，并积极寻求建立长效补偿机制。大力引进专业绿化公司。坚持“不求所有、但求所在”的原则，探索建立“政府引导、企业参与、市场运作”的新型生态建设机制，加快推广与亿利、塞林的合作模式，引进更多的大型绿化公司，大规模推动造林绿化建设。明确企业和项目绿化责任，做好项目区及周边区域的造林绿化，建立更多的生态工厂、绿色企业。广泛动员机关、企事业单位、社会团体、部队和个人等社会力量，通过捐资捐助、认种认养、租地造林等各种形式参与植树造林。今后五年，怀来将以每年6万亩的进度推进造林绿化，到2020年全县新增生态林面积30万亩以上，全县森林覆盖率达到55%以上。

在治理污染和造林绿化的同时，发展生态产业具有经济和生态的双重效益。葡萄和葡萄酒产业、现代农业都是最现实的生态产业，特别是葡萄和葡萄酒产业，是怀来县最大的绿色生态产业，也是唯一一个可以发展成为具有国际影响力的产业。为此怀来县将坚定做大做强葡萄和葡萄酒产业的信心和决心，切实守好这块最重要的生态产业阵地。加快推动葡萄酒产业酒庄化，做强种植、研发、生产、营销等各个环节，形成全产业链。加快推动恒大国际葡萄酒文化旅游城、中国国际葡萄酒鉴定中心等项目建设，全面提升产业影响力和竞争力，使葡萄和葡萄酒真正成为“生态酒乡、山水怀来”的标志性产业。

5、打好美丽乡村建设攻坚战

打造城乡统筹发展示范区

打造城乡统筹发展示范区，必须全力攻坚美丽乡村建设，加快补齐农村这块短板。

怀来县将尽快编制完善全县美丽乡村建设总体规划，设计一批符合当地实际、体现群众意愿的方案，并根据村庄特色和文化，分片分村规划、分类分批推进，特别是对位于三大城区和中心乡镇周边的村庄，要推动城市基础设施延伸和配套，并将项目开发与基础设施建设统筹推进;对于南北两山等区域的一些空心村，要实施生态移民，搞好封山育林。树立精品意识，努力打造一批精品村、精品线路、精品片区，使美丽乡村建设连线成片、各具特色。

围绕“四化四美”目标，全力开展美丽乡村“十二个专项行动”，特别是要抓好村庄绿化、新能源利用、厕所改造、污水处理四个重点，在农村广泛打造一批园艺景观、游园绿地、绿色街道、绿色庭院，不断改善农村能源结构和使用方式，加快推广无害化卫生厕所改造，大力提高农村污水设施建设覆盖率，全面提升农村环境卫生质量。加快实施城乡垃圾一体化处理项目，尽快建立起“户收集、村集中、乡运转、县处理”的长效机制。

抓住产业发展这一支撑，激活美丽乡村建设内生动力，就要大力发展特色农业、设施农业、园区农业，鼓励农民参与土地流转、创办和参加专业合作社，进一步拓宽农民增收渠道;抓住国家实施“互联网+”行动、促进农村电子商务发展的契机，着力培育一批农村电商专业村，把特色资源推向更为广阔的市场;大力发展乡村旅游业，做足“养眼”“养胃”“养生”“养老”文章，把村庄做美，把资源做活，把产业做强，打造一批休闲农业与乡村旅游示范村。

紧紧抓住中央省市支持惠农资金捆绑使用的有利契机，充分发挥财政的撬动引导作用，与城投公司密切合作，搭好融资平台，拓宽融资渠道;积极引进有实力、有品质的企业集团，创新发展模式，推动整体开发;建立农村产权交易平台，通过农村集体建设用地、承包土地、宅基地等产权抵押、担保，争取更多的金融贷款支持，使财政投入、整合资金和社会资本三轮驱动，力争用三年时间，提前实现美丽乡村全覆盖。

1、航天五院开工奠基

2、恒大国际葡萄酒文化旅游城效果图

3、中国国际葡萄酒鉴定中心

4、跨官厅湖城市快速路效果图

5、万悦广场效果图

6、长城桑干酒庄地下酒窖

7、官厅湖畔

8、美丽乡村羊儿岭

9、怀来滨河公园

爱怀来综合报导

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